Czy Polska zasługuje na nowoczesną administrację lotniczą?
Głos środowiska lotniczego: dość pozorów, czas na zmiany
Na Polskim Forum Lotniczym padły mocne słowa: Administracja lotnicza w Polsce nie tylko nie wspiera bezpieczeństwa, ale może wręcz stwarzać zagrożenie. Brzmi ostro? Tak, ale dane, przykłady i cytaty nie pozostawiają wątpliwości. Przyszedł czas na rzeczową rozmowę o kondycji Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC) i całego systemu nadzoru w Polsce.
Skrótowo:
1. Prawo, które nie chroni, tylko myli
Podstawą każdego systemu bezpieczeństwa są jasne, precyzyjne i aktualne przepisy. W Polsce niestety jest odwrotnie. Przykłady?
-
Błędy w tłumaczeniu Konwencji Chicagowskiej i aktów ICAO, które są z nami od dekad.
-
Brak wdrożenia Załącznika 19 ICAO o zarządzaniu bezpieczeństwem – mimo że jest to norma międzynarodowa.
-
Ignorowanie unijnych obowiązków: przykładowo zadań MST.0015, MST.0035 i MST.0036 z Europejskiego Planu Bezpieczeństwa (EPAS).
Apele do Ministerstwa Infrastruktury (MI) i kolejne petycje środowiska lotniczego pozostają bez większego odzewu – m.in. z 4 marca, 6 maja, 10 czerwca i 2 sierpnia 2024 r.
2. Kadry bez praktyki – biurokracja zamiast nadzoru
Bez praktyków nie da się tworzyć skutecznego nadzoru lotniczego. Tymczasem w ULC urzędnicy często nie mają doświadczenia operacyjnego. Staże urzędnicze zastępują realne kwalifikacje. Efekt?
-
Decyzje oderwane od realiów lotnictwa.
-
Brak wsparcia dla innowacji i rozwoju rynku.
-
Nadzór formalny – polegający na wypełnianiu dokumentów, a nie rzeczywistym zapewnianiu bezpieczeństwa.
Niekompetencja niektórych menedżerów prowadzi do paraliżu decyzyjnego, opóźnień i błędów, które rzutują na cały sektor.
3. Krajowy Plan Bezpieczeństwa jako narzędzie PR?
Zamiast rzetelnego planowania działań naprawczych, mamy Krajowy Plan Bezpieczeństwa traktowany jako materiał marketingowy. Gdyby był traktowany poważnie, jego działania byłyby wdrażane, a efekty mierzalne. A jednak tak się nie dzieje.
Co więcej – polskie Prawo Lotnicze w ogóle nie uwzględnia przepisów o zarządzaniu bezpieczeństwem zawartych w Załączniku 19 ICAO. Ignorowanie systemowych rozwiązań to igranie z bezpieczeństwem.
4. Prezes ULC sam przyznaje: „nie jesteśmy w stanie prowadzić skutecznego nadzoru”
Sam aktualny Prezes ULC, J. Rotter twierdzi:
„Prezes ULC NIE jest w stanie w prawidłowy i skuteczny sposób prowadzić nadzoru nad podmiotami lotniczymi.”
Jeśli szef urzędu otwarcie przyznaje, że system nie działa – to czy nie czas na głęboką reformę? Chyba, że żartuje?
5. Złe prawo i brak nadzoru prowadzą do tragedii
Złe przepisy, brak kompetencji i ignorowanie międzynarodowych standardów – to wszystko może prowadzić do katastrof. Jeden błąd urzędnika wywołuje lawinę skutków: luka w przepisach → błędna decyzja → brak kontroli → tragedia.
Do tej pory udało się uniknąć wielu katastrof jedynie dzięki profesjonalizmowi pilotów i operatorów, nowoczesnym technologiom i wysokiemu poziomowi szkoleń. Ale jak długo można polegać na szczęściu?
6. Co należy zrobić?
-
Uregulować przepisy: w duchu bezpieczeństwa, a nie wygody urzędów.
-
Oddać zarządzanie fachowcom – praktykom z rynku.
-
Zlecać nadzór zewnętrznym jednostkom kwalifikowanym (zgodnie z rozporządzeniem UE 2018/1139) lub analogicznym podmiotom.
-
Stworzyć realny, profesjonalny Krajowy Plan Bezpieczeństwa, a nie broszurę PR.
7. Czego nie wolno robić?
-
Nie wolno tuszować problemów PR-em.
-
Nie można tworzyć nowej agencji (PALC) bez analizy kosztów, ryzyk i struktury.
-
Nie można dalej tolerować dziadostwa, tłumacząc je niskim budżetem.
-
ULC (czy PALC) musi być apolityczny, kompetentny i odpowiedzialny.
Podsumowanie
Środowisko lotnicze ma prawo oczekiwać, że administracja będzie sprzymierzeńcem bezpieczeństwa, a nie jego przeciwnikiem. Potrzebujemy urzędu, który:
-
zna przepisy i je stosuje,
-
opiera się na faktach i wiedzy praktycznej,
-
i potrafi działać skutecznie, a nie tylko formalnie.
Nie stać nas na pozory – bezpieczeństwo w lotnictwie to nie miejsce na kompromisy.
Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz
Komentarz