Wprowadzenie elektronicznych licencji personelu lotniczego w Unii Europejskiej

 

 EASA  opublikowała zawiadomienie o proponowanej zmianie NPA 2024-08 --> LINK związanej z wprowadzaniem licencji elektronicznych.

Propozycje wprowadzenia tych licencji personelu lotniczego (Electronic Personnel Licences, EPL) w Unii Europejskiej bazują na standardach opracowanych przez Międzynarodową Organizację Lotnictwa Cywilnego (ICAO). Dokumenty ICAO, takie jak Załącznik 1 do Konwencji (zmiana 178) oraz Doc 10190, określają ramy prawne, wymogi techniczne oraz struktury danych, które mają zapewnić globalną interoperacyjność i bezpieczeństwo licencji elektronicznych.

Cel zmian

Celem tej inicjatywy legislacyjnej jest ustanowienie wymagań dotyczących wprowadzenia i implementacji licencji personelu lotniczego w formacie elektronicznym (EPL) w ramach regulacji UE. Kluczowe cele obejmują:

1. Umożliwienie wydawania, wyświetlania, weryfikacji i potwierdzania autentyczności licencji EPL na urządzeniach mobilnych z wbudowanymi wyświetlaczami, obok tradycyjnych formatów fizycznych (papierowych lub plastikowych). Licencje EPL będą opcjonalne, ale krajowe władze kompetentne (NCAs) będą zobowiązane uznawać licencje wydane w formacie elektronicznym nie tylko przez inne państwa członkowskie UE, ale także przez wszystkie państwa będące stronami Konwencji Chicagowskiej (ICAO).

2. Zapewnienie bezpieczeństwa, poufności, ochrony danych, integralności, uwierzytelniania i dostępności licencji EPL.

3. Zapewnienie interoperacyjności systemów EPL (EPLSYS) używanych przez różne NCAs (nadzory) i zainteresowane strony.

4. Włączenie standardów i zalecanych praktyk (SARPs) z Załącznika 1 ICAO dotyczących wdrażania EPLSYS do odpowiednich regulacji lotniczych UE.

 

Jakich rozporządzeń i podmiotów dotyczy zmiana

Zmiany proponowane w NPA 2024-08 dotyczą następujących regulacji UE:

• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011 (załogi lotnicze);

• Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/340 (licencje i certyfikaty kontrolerów ruchu lotniczego);

• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 (stała zdatność do lotu);

• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2018/1976 (szybowce);

• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 2018/395 (balony).

Zmiany te wpłyną na szerokie grono interesariuszy, w tym:

• Krajowe organy właściwe (NCAs);

• Posiadaczy licencji pilota;

• Posiadaczy licencji kontrolera ruchu lotniczego;

• Posiadaczy licencji mechanika obsługi statków powietrznych;

• Instruktorów i egzaminatorów;

• Organizacje szkoleniowe;

• Operatorów lotniczych;

• Organizacje obsługi technicznej;

• Orzeczników i centra medycyny lotniczej
  

 Co warto wiedzieć o tej propozycji: 

•  Licencja elektroniczna to dokument przechowywany na urządzeniu mobilnym i weryfikowalny w trybie online lub offline.
• Państwo może zdecydować się na wprowadzenie licencji dla wybranych grup  personelu np. posiadaczy licencji CPL.
• Licencja może zawierać w sobie certyfikat medyczny czyli tzw. badania.
  
• Zakłada się  stopniowe zastępowanie licencji fizycznych ich cyfrowymi odpowiednikami.
• EASA zdefiniowała format danych do przesyłania i format licencji elektronicznych.
• Zasadniczo licencja może być w formie papierowej albo elektronicznej.
• W licencji elektronicznej  mogą "mazać" egzaminatorzy , a dostęp do odczytu mogą mieć np. operatorzy.
• Jeżeli państwo zdecyduje się na wydawanie licencji elektronicznych to musi stworzyć również narzędzia do weryfikacji licencji dla inspektorów z innych krajów.
• Jeśli Państwo nie zdecyduje się na wprowadzanie takich licencji to i tak musi zabezpieczyć możliwość inspektorom weryfikacji obcych licencji elektronicznych. 
• Warto zwrócić uwagę na skrótowe nazwy uprawnień i przywilejów np. instruktor instruktorów nazywany jest wzorem egzaminatorów "senior" instruktorem.😇
  
• EASA odeszła od koncepcji budowy ogólnoeuropejskiego systemu na rzecz rozproszonych systemów krajowych. Jednym z argumentów który padł jest konieczność zmiany Rozporządzenia Bazowego (zadania EASA)  w przypadku wyboru takiej opcji.
  

  Co dalej?

   Propozycja jest w fazie konsultacji publicznych i do 19 marca 2025 r. możecie składać swoje uwagi --> LINK . Według mnie  zmiany zostaną zatwierdzone przez Komisję UE najwcześniej do końca roku, co daje szansę na pojawienie pierwszych tego typu licencji w 2026 roku.
  

Podsumowanie

Proponowane zmiany w NPA 2024-08 związane z wprowadzeniem elektronicznych licencji lotniczych stanowią krok naprzód w modernizacji sektora lotniczego w Unii Europejskiej. Choć wdrożenie EPL wiąże się z wyzwaniami technicznymi i organizacyjnymi, korzyści płynące z uproszczenia procedur, poprawy bezpieczeństwa oraz redukcji kosztów administracyjnych wydają się przewyższać potencjalne trudności. Nie wydaje się aby nasz przaśny i siermiężny ULC rwał w kierunku postępu i redukcji kosztów - niestety.

 Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏