Europejskie Prawo Lotnicze dla Bystrzaków. Dlaczego ULC i Minister właściwy ds transportu nie powinni usiłować wprowadzać jednostkowych rozwiązań prawnych z innych krajów EASA

Często ULC i/lub nadzorujące go ministerstwo uzasadnia zmiany prawne rozwiązaniami stosowanymi w innych krajach. Najczęściej wybierane jest jakieś jedno państwo, które z różnych przyczyn odbiega od innych np. wysokości lotów nad miastami i Francja. Przypomina to szukanie haków na środowisko lotnicze i taki proces powinien być napiętnowany. Dlaczego?

W systemie prawa lotniczego Unii Europejskiej istnieje szereg reguł dotyczących stosowania przepisów i procedur, które mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego. Jednakże, wprowadzenie jednostkowych rozwiązań prawnych z innych krajów EASA do polskiego systemu prawnego może prowadzić do poważnych nieścisłości i naruszeń, ponieważ różne państwa członkowskie mogą korzystać z wyjątków i swobody proceduralnej. Poniżej przedstawiam główne powody, dla których takie rozwiązania nie powinny być stosowane w Polsce.

1. AltMOC – Alternate Means of Compliance

Alternate Means of Compliance (AltMOC) to mechanizm, który umożliwia państwom członkowskim EASA stosowanie alternatywnych metod spełniania wymagań technicznych przewidzianych przez przepisy wykonawcze EASA. Jednak takie rozwiązania muszą być zatwierdzone przez agencję EASA i nie są standardowym podejściem we wszystkich krajach. Wprowadzenie jednostkowego rozwiązania AltMOC z innych krajów może wprowadzać niepotrzebne rozbieżności w stosowaniu przepisów w Polsce i prowadzić do trudności w utrzymaniu jednolitości prawa lotniczego w UE.

2. Zwolnienia z art. 71 rozporządzenia bazowego

Art. 71 rozporządzenia 2018/1139, tzw. "rozporządzenie bazowe", przewiduje możliwość udzielania zwolnień z niektórych przepisów unijnych przez państwa członkowskie. Zwolnienia te są przyznawane na podstawie specyficznych okoliczności, które muszą być uzasadnione i zaakceptowane przez odpowiednie organy EASA. W związku z tym, wprowadzenie jednostkowych rozwiązań prawnych z krajów, które uzyskały takie zwolnienia, może być niezgodne z ogólnymi zasadami jednolitości prawa unijnego, ponieważ zwolnienia te nie obowiązują we wszystkich państwach członkowskich.

3. Państwa spoza UE, które nie stosują prawa UE w całości

Kraje spoza Unii Europejskiej, takie jak Szwajcaria, mogą mieć inne zasady dotyczące stosowania prawa lotniczego, ponieważ nie są zobowiązane do pełnego przestrzegania prawa UE. Szwajcaria, na przykład, mimo że jest częścią wspólnego rynku, nie jest członkiem UE i stosuje prawo lotnicze, które może różnić się od unijnych norm. Wprowadzenie takich przepisów do polskiego prawa mogłoby prowadzić do niezgodności z regulacjami EASA i Komisji Europejskiej.

4. Różne procedury administracyjne krajów członkowskich

Każde państwo członkowskie Unii Europejskiej ma pewną swobodę proceduralną w kwestiach administracyjnych związanych z stosowaniem przepisów EASA. Może to obejmować różne procedury certyfikacji, zatwierdzania organizacji lotniczych, czy też wydawania licencji. Wprowadzenie jednostkowych rozwiązań z innych krajów, które stosują różne procedury administracyjne, mogłoby prowadzić do chaosu prawnego i trudności w implementacji jednolitych norm UE.

5. Państwa działające bezprawnie

W skrajnych przypadkach państwa mogą stosować przepisy lub procedury, które są niezgodne z prawem UE lub działają w sposób bezprawny, np. ignorując obowiązki wynikające z przepisów EASA. Takie działania są nieakceptowalne w kontekście prawa unijnego i powinny być wyeliminowane. Wprowadzenie takich przepisów do polskiego systemu prawnego stanowiłoby naruszenie zasad prawa UE i mogłoby prowadzić do poważnych konsekwencji prawnych.

Poszukiwanie uzasadnień w innych krajach bez szczegółowych analiz jest nieuczciwe, szkodliwe i nie może uzasadniać niczego

Takie działanie w jednostkowych rozwiązaniach z innych krajów bez dokładnej analizy specyfiki prawnej danego kraju oraz jego szczególnych warunków, takich jak wyjątki, procedury administracyjne czy swoboda proceduralna, może prowadzić do wprowadzenia błędnych lub niezgodnych z unijnymi regulacjami praktyk. Wprowadza to nie tylko zamieszanie, ale również może mieć negatywne konsekwencje prawne, w tym podważenie jednolitości i spójności prawa lotniczego UE.

W druku który jest dołączany do projektów zmian ustawodawczych o nazwie  Ocena Skutków Regulacji jest pole "Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?". W przypadku kiedy projekt związany jest z wejściem w życie przepisów prawa UE, to analiza tak powinna  skupiać się na kwestiach administracyjnych  jakie opłaty,  kary, procedury odwoławcze itp.  przyjęto w innych krajach wspólnoty. 

 

Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏