Często słyszymy, że według interpretacji ULC przepis X należy interpretować w sposób … Podobnie możemy spotkać się z sytuacją, że ULC zadał pytanie o interpretację przepisu do EASA. W przypadku tego drugiego scenariusza, warto natychmiast wystąpić z pytaniem w trybie dostępu do informacji publicznej o przesłanie zarówno kopii pytania, jak i odpowiedzi, ponieważ pytania niekiedy są zmanipulowane, co może wymuszać odpowiedź.
Zadajmy pytanie: ile są warte te interpretacje? Nic. Dlaczego?
W kontekście prawa lotniczego, zarówno w Polsce, jak i w Unii Europejskiej, istnieje jasno określona struktura kompetencji i odpowiedzialności między instytucjami krajowymi a unijnymi. W szczególności, Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC) oraz Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) pełnią różne role w zakresie tworzenia, wdrażania i stosowania przepisów unijnych. Jednakże ich kompetencje w zakresie interpretacji prawa UE są ograniczone, a kluczową rolę w tej kwestii odgrywają sądy krajowe oraz Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE).
Na podstawie artykułu 267 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), TSUE ma wyłączne prawo do interpretacji prawa UE. Jeśli sąd krajowy napotyka trudności w interpretacji prawa unijnego, ma obowiązek skierować pytanie prejudycjalne do TSUE, który wydaje wiążącą interpretację. To oznacza, że żadna instytucja krajowa (w tym ULC, EASA, czy Komisja Europejska) nie jest uprawniona do samodzielnej interpretacji przepisów prawa UE.
W poniższym zestawieniu przedstawię, jak poszczególne instytucje są zaangażowane w proces stosowania prawa UE w Polsce, w tym zakres ich uprawnień do interpretacji przepisów unijnych oraz mechanizmy, które umożliwiają dostosowanie przepisów krajowych do unijnych regulacji.
Rola ULC, EASA, Komisji Europejskiej oraz sądów krajowych:
ULC (Urząd Lotnictwa Cywilnego) – pełni rolę wykonawczą w stosunku do prawa unijnego w Polsce. ULC wdraża przepisy wykonawcze oraz standardy unijne, ale nie jest uprawniony do interpretacji prawa UE. Jego zadaniem jest zapewnienie zgodności z regulacjami unijnymi w polskim systemie prawnym.
EASA (Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego) – EASA opracowuje przepisy wykonawcze oraz AMC(Akceptowalne Sposoby Spełnienia Wymagań) i GM (Materiały Doradcze), które pomagają państwom członkowskim w praktycznym stosowaniu prawa UE. EASA nie jest uprawniona do interpretacji prawa UE. Przepisy wykonawcze opracowane przez EASA muszą zostać zatwierdzone przez Komisję Europejską przed ich wejściem w życie.
Komisja Europejska (KE) – KE pełni rolę organu odpowiedzialnego za zatwierdzanie przepisów wykonawczych, opracowywanych przez EASA, oraz nadzorowanie ich wdrażania przez państwa członkowskie. Chociaż KE ma uprawnienia do inicjowania procedur naruszenia prawa w przypadku nieprawidłowego stosowania przepisów UE przez państwa członkowskie, nie jest organem uprawnionym do interpretacji samego prawa UE.
Rola sądów krajowych:
Sądy krajowe mają kluczową rolę w stosowaniu prawa UE w swoich jurysdykcjach. W przypadku wątpliwości co do interpretacji przepisów UE, sądy krajowe mają obowiązek skierowania pytań prejudycjalnych do TSUE (Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej). TSUE wydaje wiążącą interpretację prawa unijnego. Sąd krajowy, w tym sądy w Polsce (np. Naczelny Sąd Administracyjny), może zwrócić się do TSUE w sprawach dotyczących interpretacji prawa unijnego.
Rola Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE):
TSUE ma wyłączne prawo do interpretacji prawa UE. Gdy sąd krajowy ma wątpliwości co do interpretacji przepisów UE, kieruje pytanie prejudycjalne do TSUE, który wydaje wiążącą interpretację. Orzeczenia TSUE mają zastosowanie w całej Unii Europejskiej i muszą być przestrzegane przez sądy krajowe, administrację oraz organy wykonawcze.
O tym jak uzyskać interpretację TSUE w szczegółach w kolejnym odcinku.
Dzięki temu mechanizmowi prawo UE jest jednolicie stosowane w całej Unii.
Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz
Komentarz