Na podstawie obserwacji oraz analizy działań Departamentu Prawno-Legislacyjnego (LEP) Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC), uważam za zasadne jest wnioskować o jego rozwiązanie. Oto kilka kluczowych powodów, które moim zdaniem uzasadniają ten krok:
1. Niewłaściwe stosowanie prawa i kompromitacja przed sądami
LEP wielokrotnie skompromitował się w postępowaniach sądowych, gdzie sądy wskazywały na błędne stosowanie prawa, a dokładniej – nieuznawanie hierarchii prawa europejskiego nad krajowym. Ta podstawowa zasada, znana nawet na poziomie nauczania wiedzy o społeczeństwie, była ignorowana przez prawników z LEP. To niedopuszczalne, szczególnie w przypadku instytucji, której rolą jest stanowienie i przestrzeganie prawa.
2. Niekonkurencyjny charakter Departamentu LEP
Nie ma uzasadnienia dla funkcjonowania dwóch ośrodków legislacyjnych – jednego w Ministerstwie Infrastruktury i drugiego w ULC. Skutkiem tego jest dublowanie kompetencji i niepotrzebne generowanie dodatkowych kosztów. Centralizacja procesów legislacyjnych w jednym, niezależnym od ULC ośrodku może poprawić jakość stanowionego prawa oraz zwiększyć jego przejrzystość i spójność.
3. Skandaliczne procesy legislacyjne
LEP przeprowadzał liczne procesy legislacyjne, które były skandaliczne zarówno pod względem merytorycznym, jak i formalnym. Uchwalenie przepisów bez odpowiedniej analizy prawnej oraz konsultacji z branżą lotniczą prowadzi do powstawania prawa, które jest nieefektywne i hamuje rozwój sektora. Przykład ---> LINK. LEP wprowadził do obiegu szereg rozporządzeń krajowych, które wchodzą w kompetencje prawa UE, Nie można tolerować nieznajomości prawa przez zespół prawników.
4. Brak wiedzy technicznej
Departament Prawno-Legislacyjny nie posiada dostatecznej wiedzy technicznej dotyczącej lotnictwa, co skutkuje kompromitacją urzędu w postępowaniach sądowych. Mimo braku tej wiedzy podejmują decyzje merytoryczne. W przypadku interpretacji przepisów technicznych prawnicy LEP wielokrotnie dowiedli swojej niewiedzy. Rozwiązaniem mogłoby być przeniesienie prawników LEP do odpowiednich departamentów technicznych, gdzie mogliby zdobyć wiedzę pod okiem ekspertów branżowych. Mimo braku wiedzy podejmują decyzje merytoryczne.
5. Brak właściwej roli w ściganiu przestępstw
LEP nie powinien odgrywać roli oceniającej, czy doszło do popełnienia przestępstwa. To zadanie organów ścigania, a wszelkie doniesienia powinny być natychmiast składane przez urzędników bez opóźnień i niepotrzebnego bufora w postaci LEP. Przyspieszyłoby to procesy oraz zmniejszyło ryzyko opóźnień i pomyłek.
Podsumowanie
"Delegalizacja" Departamentu Prawno-Legislacyjnego ULC jest nie tylko koniecznością, ale i jedynym logicznym krokiem w kierunku uzdrowienia procesów legislacyjnych w polskim lotnictwie cywilnym. Centralizacja działań legislacyjnych w jednym, niezależnym ośrodku oraz przyspieszenie procesów prawnych poprawi jakość stanowionego prawa i podniesie efektywność działania ULC. Sztandar wyprowadzić.
Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz
Komentarz