"przyjazny urząd lotnictwa, który wspiera wzrost sektora lotniczego, dbając o rynek i spełniając najwyższe standardy europejskie, aby tworzyć silniejsze i bardziej zrównoważone jutro."
- niepotrzebna zgoda na szkolenie cudzoziemców
- szybki proces certyfikacyjny - mam już draft petycji
- Błędy w tłumaczeniach ICAO - eliminacja urojonej władzy lotniczej i absurdu przepisów ruchu lotniczego.
- Błędy w tłumaczeniach UE i synchronizacja z ICAO
- Przepustki lotniskowe dla pilotów i kontrolerów - absurd związany z postawieniem zarzutów
- Całe prawo lotnicze jest do przepisania - gruba sprawa ...
- Fikcyjność Krajowego Planu Bezpieczeństwa - zaadresowane petycją do MI w sierpniu br.
- AMC GM niewłaściwie stosowane w Polsce - nie są to wytyczne Prezesa- nie można przepisów UE wzbogać wytycznymi Prezesa.
- Koncentracja ULC na działaniach PR
1. Problemy z Bezkarnością w ULC
W Urzędzie Lotnictwa Cywilnego (ULC) występują poważne problemy związane z bezkarnością urzędników, które blokują skuteczne reformy. Kluczowe problemy to:
Donosicielstwo na Pilotów: Szefowa działu prawno-legislacyjnego koordynowała proces donoszenia na pilotów, który okazał się bezpodstawny. Sąd wykazał, że osoba ta nie rozróżniała hierarchii prawa, co świadczy o jej braku kompetencji. Taki brak profesjonalizmu podważa zaufanie do instytucji, wpływa negatywnie na atmosferę pracy oraz efektywność urzędników, oraz może prowadzić do poważnych błędów w interpretacji i stosowaniu prawa. Pomimo tego, ciągle kontynuuje proces walki ze środowiskiem w chuligański sposób.
Nieznajomość Hierarchii Prawa: Prawnik pełniący funkcję kierowniczą w dziale personelu miał przez lata problemy z hierarchią prawa, co odbijało się na sposobie obsługi klientów i generowało zagrożenia dla lotnictwa. Brak wiedzy prawnej połączony z brakiem praktyki lotniczej i nieumiejętnością zarządzania , jest nieakceptowalny. Taki urzędnik nie powinien pełnić żadnej roli kierowniczej w dziale, który wymaga znajomości prawa i lotnictwa.
Propozycje Działania Przeciw Klientom: W jednym z przypadków urzędnik zaproponował klientowi, by "się powiesił", co pokazuje skandaliczne zaniedbania w zakresie etyki i profesjonalizmu. Brak reakcji ze strony przełożonych oraz dalsze zatrudnianie takich osób wskazuje na systemową bezkarność, co wpływa na zaufanie społeczne i efektywność instytucji. Takich spraw nie chowa się pod dywan.
Doly które wykopali ci urzędnicy są nie do zakopania. Nie wyobrażam sobie aby takie postacie budowały naszą nową rzeczywistość na nowo.
2. Krótkoterminowe i Długoterminowe Zmiany w ULC
A. Krótkoterminowe
Zwiększenie efektywności procesów administracyjnych: Skrócenie czasu oczekiwania na rozpatrywanie wniosków licencyjnych i certyfikacyjnych poprzez cyfryzację procesów i umożliwienie składania wniosków drogą elektroniczną.
Poprawa komunikacji z branżą lotniczą: Ułatwienie dostępu do urzędników ULC, regularne konsultacje z przedstawicielami sektora, oraz usprawnienie kanałów informacyjnych.
B. Długoterminowe
Reforma strukturalna ULC: W obecnym stanie, wiele funkcji, które powinien wykonywać jeden pracownik, wykonywanych jest przez 3-5 osób, co prowadzi do marnotrawstwa zasobów i wydłużenia czasów realizacji zadań. Konieczne jest uproszczenie struktury organizacyjnej, co pozwoli na lepsze wykorzystanie zasobów ludzkich i poprawę efektywności działania ULC.
Zwiększenie transparentności i niezależności ULC: Zapewnienie pełnej niezależności od wpływów politycznych, publikacja raportów i decyzji, oraz wprowadzenie systemu audytów wewnętrznych i zewnętrznych.
Podniesienie kwalifikacji kadry: Programy doszkalania urzędników, zwiększenie budżetu na szkolenia oraz współpraca z innymi organami regulacyjnymi w UE.
3. Usprawnienie Procesów Certyfikacji
Przyspieszenie certyfikacji organizacji i sprzętu: Obecne, długotrwałe procesy certyfikacji organizacji i statków powietrznych w ULC są nieefektywne i szkodzą rynkowi lotniczemu. W ramach reformy konieczne jest:
Skrócenie czasu oczekiwania: Wprowadzenie czytelnych procedur, w których niemożliwe jest zastosowanie OPZ (odmowa przez zwłokę) oraz cyfryzacja procesu certyfikacji, co pozwoli na szybsze wydawanie certyfikatów. Eliminacja zbędnych opóźnień i uproszczenie procedur są kluczowe dla przyspieszenia certyfikacji.
Zwiększenie transparentności procesu: Stworzenie systemu śledzenia statusu wniosków o certyfikację, który umożliwi wnioskodawcom bieżący dostęp do informacji o postępie sprawy. Publikacja średnich czasów realizacji oraz szczegółowych procedur przyczyni się do większej transparentności.
Uproszczenie procedur certyfikacji: Zastosowanie uproszczonych procedur dla organizacji i sprzętu, które spełniają określone standardy i normy, oraz wprowadzenie procedur szybkiej ścieżki dla mniej skomplikowanych certyfikacji.
4. Propozycje Usprawnień
Uproszczenie i przyspieszenie procesu wydawania licencji LAPL, PPL, BPL, SPL: Wprowadzenie dobrze zaprojektowanych elektronicznych formularzy e-puap oraz optymalizacja procedur administracyjnych, co pozwoli na wydawanie licencji w ciągu tygodnia.
Możliwość wykonywania lotów przez 60 dni w oczekiwaniu na wpis UPRAWNIENIA: Umożliwienie wykonywania lotów po zdaniu egzaminu na uprawnienie, dzięki tymczasowym certyfikatom wydawanym przez egzaminatorów,.
Byłby to skok efektywność i bezpieczeństwo sektora lotniczego.
5. Proces Ujednolicenia Terminologii
- Ujednolicenie znaczeń terminologii ICAO i EASA: Proces ten powinien toczyć się w tle reform i być dostosowany do wprowadzanych zmian. Ujednolicenie terminologii jest kluczowe dla zapewnienia spójności przepisów i procedur oraz poprawy komunikacji pomiędzy różnymi organami regulacyjnymi na poziomie krajowym i międzynarodowym.
6. Symboliczne Zmiany Terminologiczne
- Zmiana użycia terminu „władza lotnicza”: W tłumaczeniu angielskiego terminu „authority” należy wyeliminować użycie terminu „władza lotnicza”, na rzecz „organ”. Termin „organ” jest wystarczający i nie wprowadza zbędnego podkreślenia „władzy” w kontekście lotniczym. Symboliczne zakończenie używania terminu „władza lotnicza”.
7. Uporządkowanie Nadpisywania Prawa UE Prawem Krajowym
Synchronizacja z prawem UE: Korekta przepisów krajowych, aby były zgodne z regulacjami unijnymi, eliminując nadpisywanie prawem krajowym prawa UE.
Przegląd przepisów krajowych: Aktualizacja przepisów w celu usunięcia sprzeczności z prawem UE.
8. Eliminacja Arbitralnych Kompetencji
Eliminacja przepisów, które umożliwiają arbitralne decyzje urzędnikom oraz takich które ograniczą możliwość paraliżowania procesów przez niejednoznaczne kompetencje urzędnicze np. wymyślanie wymagań w czasie certyfikacji.
9. Nowa Ustawa Prawo Lotnicze i zmniejszenie obszaru nadzoru ULC
- Początek prac nad nową ustawą: Rozpoczęcie procesu legislacyjnego na rzecz nowej ustawy „Prawo lotnicze”, aby dostosować przepisy do aktualnych potrzeb i standardów europejskich.
- Długofalowo konieczne jest oddzielenie lotnictwa nieobjętego regulacjami EASA od ULC. Umożliwi to bardziej wyspecjalizowane podejście do nadzoru i regulacji tego segmentu lotnictwa, co zwiększy efektywność działań, usprawni procesy administracyjne oraz zapewni większą przejrzystość i skuteczność regulacji.
- Wprowadzenie natychmiastowych zmian w przepisach karnych, które zastąpią sankcje karne, takie jak kary pozbawienia wolności, sankcjami administracyjnymi. Piloci nie powinni być traktowani jako przestępcy; ich naruszenia powinny być rozstrzygane w ramach administracyjnych, co jest bardziej odpowiednie i proporcjonalne.
- Przegląd i aktualizacja przepisów dotyczących przepustek lotniskowych w celu eliminacji nadinterpretacji prawa UE, które prowadzą do szykanowania obywateli. Konieczne jest dostosowanie przepisów krajowych, aby zapewnić zgodność z regulacjami unijnymi i uniknąć nieuzasadnionych restrykcji.
- Przywracanie autonomii przestrzeni klasy G i eliminacja niepotrzebnych restrykcji w tym w kwestii wysokości lotów nad miastami.
- Konieczne jest opracowanie i wdrożenie kompleksowego Krajowego Planu Bezpieczeństwa Lotnictwa. Obecny plan, który jest bardziej brudnopisem PR-owym niż rzeczywistym dokumentem roboczym, kompromituje naszą zdolność do skutecznego zarządzania bezpieczeństwem w lotnictwie.
- Konieczne jest wdrożenie szkoleń dla pracowników ULC w zakresie twardego i miękkiego prawa UE, norm ICAO, Rozporządzeń ministra właściwego ds. transportu oraz wytycznych prezesa. Takie szkolenia zapewnią właściwe stosowanie przepisów i standardów międzynarodowych oraz krajowych, co poprawi efektywność i zgodność działań ULC.
- Delegalizacja LKE (egzaminatorzy szkoleni w ATO, nowe pytania do PPL itd) i LEP (przeniesienie prawników do departamentów).
- Wielokrotna z dnia 4 marca 2024 "Petycja wielokrotna w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 5 marca 2019 r. w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące, a także podjęcie działań przywracających praworządność w nadzorowanym przez Ministerstwo Infrastruktury organie." LINK. Wraz z tą petycją MI petycją złożone zostały 3 oddzielne petycje: do MSWiA z dnia 14 marca 2024 w sprawie "Podjęcie działań w celu doprowadzenia do praworządności w obszarze sankcji karnych Ustawy Prawo Lotnicze, gdzie niepotrzebnie angażowana jest Policja.", do Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 14 marca 2024 r. "Podjęcie działań mających na celu wzmocnienie ochrony przestrzeni powietrznej nad różnymi formami ochrony przyrody o których mowa w art. 6 „Ustawy o ochronie przyrody" z dnia 16 kwietnia 2004 roku oraz wprowadzenie realnych ograniczeń dotyczących wysokości lotów nad obszarami miejskimi w celu zminimalizowania negatywnego wpływu lotnictwa na środowisko naturalne i jakość życia mieszkańców" oraz do Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 marca 2024 r w sprawie "Podjęcia działań w celu doprowadzenia do praworządności w obszarze sankcji karnych Ustawy Prawo Lotnicze, gdzie niepotrzebnie angażowana jest Prokuratura oraz Sądy Karne". LINK.
- Z dnia 12 kwietnia 2024 "Petycja w sprawie uaktualnienia, ujednolicenia i sprostowania terminologii lotniczej zawartej w tłumaczeniu „KONWENCJI O MIĘDZYNARODOWYM LOTNICTWIE CYWILNYM, podpisanej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r." (Dz. U. z 1959 r. Nr 35, poz. 212, z późn. zm.) oraz jej załącznikach." LINK.
- Z dnia 6 maja 2024 r. "Petycja w sprawie zgłaszania na podstawie art. 38 Konwencji Chicagowskiej odchyleń w polskim prawie lotniczym od międzynarodowych norm i zasad postępowania (SARPs) oraz Procedur Służb Żeglugi Powietrznej (PANS) ICAO." LINK.
- Z dnia 28 maja 2024 r. "Petycja w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze. LINK
- Z dnia 10 czerwca 2024 r. "Petycja w sprawie wdrażania do krajowego porządku prawnego Norm i Zalecanych Metod i Zasad Postępowania (SARPs) ICAO zawartych w Załącznikach do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, podpisanej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r. (Dz. U. z 1959 r. poz. 212, z późn. zm.) oraz Procedur Służb Żeglugi Powietrznej (PANS)." . LINK.
- Z dnia 8 lipca 2024 r. "Petycja w sprawie podjęcia działań w kierunku ujednolicenia terminologii stosowanej w rozporządzeniach UE w dziedzinie personelu lotniczego, doprecyzowania krajowych przepisów administracyjnych oraz wprowadzenia skutecznych mechanizmów zapobiegających nieprawidłowościom w zakresie stosowania prawa UE w Polsce.". LINK
- Z dnia 2 sierpnia 2024 r. "Petycja sprawie przeprowadzenia niezależnej oceny Krajowego Planu Bezpieczeństwa." LINK.
- Z dnia 2 września 2024 r (opublikowana 27 września 2024 r) "Petycja w sprawie podjęcia działań w kierunku ujednolicenia terminologii stosowanej w rozporządzeniach UE w dziedzinie personelu lotniczego, doprecyzowania krajowych przepisów administracyjnych oraz wprowadzenia skutecznych mechanizmów zapobiegających nieprawidłowościom w zakresie stosowania prawa UE w Polsce." . LINK.
- Z dnia 1 października 2024 "Petycja w sprawie wniosku o skreślenie art. 104 ust. 3 Ustawy Prawo Lotnicze w zakresie wymogu uzyskania zgody na szkolenie przez cudzoziemców." LINK.
- Z dnia 10 października 2024 r. "Petycja w sprawie "konieczności rzetelnej analizy projektów zmian w prawie lotniczym oraz eliminacji błędów legislacyjnych". LINK.
- Z dnia 2 listopada 2024 r. "Petycja w sprawie zmiany art. 189e ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 2110, z późn. zm.)." . LINK.
- Z dnia 2 grudnia 2024 r, "Petycja w sprawie nowelizacji Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 17 lipca 2020 r. w sprawie przepisów ruchu lotniczego w zakresie przepisu SERA.5005 (f) dotyczącego regulacji minimalnych wysokości lotów". LINK
Na dzień 3 grudnia 2024 r. mamy razem 16 petycji ...

Bardzo mi się ten plan podoba. Diagnoza i leczenie prawidłowe. Realizacja niewykonalna z braku wsparcia politycznego. Będę obserwował i wspomagał.
OdpowiedzUsuń