Europejskie Prawo Lotnicze dla Bystrzaków. Wspólny System Certyfikacji, Nadzoru i Egzekwowania Przepisów w Unii Europejskiej: Zapewnienie Jednolitości w Bezpieczeństwie Lotniczym

 

Unia Europejska dąży do stworzenia spójnego systemu regulacji w zakresie bezpieczeństwa lotniczego, który umożliwia współpracę między Komisją Europejską, Europejską Agencją Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) oraz państwami członkowskimi. Wspólny system certyfikacji, nadzoru i egzekwowania przepisów odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu jednolitych standardów bezpieczeństwa, umożliwiając jednocześnie eliminowanie rozbieżności między krajami UE. 

Współpraca na rzecz jednolitego systemu

Artykuł 62 Rozporządzenia Bazowego (PEiR (UE) 2018/1139) dotyczącego wspólnego systemu certyfikacji, nadzoru i egzekwowania przepisów wskazuje na istotną rolę współpracy między Komisją, EASA oraz państwami członkowskimi w celu zapewnienia zgodności z wymogami unijnymi. Współdziałanie tych instytucji jest niezbędne, aby zapewnić spójność i skuteczność stosowania przepisów w różnych państwach członkowskich. Celem tej współpracy jest unikanie różnic w interpretacji norm i przepisów, które mogłyby wpłynąć na bezpieczeństwo lotnicze lub prowadzić do rozbieżności administracyjnych.

Zgłaszanie różnic w stosowaniu przepisów

W artykule 62 ust. 11 ww. Rozporządzenia wprowadza się mechanizm, który pozwala każdej osobie fizycznej lub prawnej podlegającej przepisom rozporządzenia zgłosić Agencji wszelkie zarzuty dotyczące różnic w stosowaniu przepisów przez państwa członkowskie. Jeśli takie różnice poważnie utrudniają działalność podmiotów lotniczych lub prowadzą do znacznych trudności, Agencja oraz odpowiednie krajowe organy współpracują, aby jak najszybciej rozwiązać problem. Celem jest eliminowanie tych różnic, a jeśli to nie jest możliwe, sprawa trafia do Komisji Europejskiej, która podejmuje dalsze kroki w celu usunięcia przeszkód.

Mechanizm ten pozwala na szybsze reagowanie na problemy wynikające z różnic w interpretacji przepisów w poszczególnych państwach członkowskich. Taki system stanowi ważne narzędzie w zapewnieniu jednolitego stosowania prawa, co jest szczególnie istotne w kontekście branży lotniczej, gdzie bezpieczeństwo musi być traktowane priorytetowo.

Uznawanie certyfikatów i deklaracji

Zgodnie z artykułem 67 rozporządzenia, certyfikaty wydane przez EASA lub krajowe organy, a także deklaracje składane przez osoby fizyczne i prawne, są uznawane we wszystkich państwach członkowskich UE. Ważność tych dokumentów nie podlega dodatkowym wymaganiom ani ocenom w innych krajach członkowskich. Oznacza to, że proces certyfikacji i uznawania deklaracji jest ujednolicony, co znacznie upraszcza procedury administracyjne i sprzyja swobodnemu przepływowi usług w ramach rynku wewnętrznego UE.

Może zacytuję go bezpośrednio:

Artykuł 67  Ważność i uznawanie certyfikatów i deklaracji 

1. Certyfikaty wydane przez Agencję lub właściwe organy krajowe, a także deklaracje złożone przez osoby fizyczne i prawne zgodnie z niniejszym rozporządzeniem oraz aktami delegowanymi i wykonawczymi przyjętymi na jego podstawie podlegają wyłącznie zasadom, warunkom i procedurom określonym w niniejszym rozporządzeniu oraz krajowym wymogom administracyjnym oraz są ważne i uznawane we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności spełnienia dodatkowych wymogów lub poddania dodatkowej ocenie.

Korzyści płynące z jednolitego systemu

Wspólny system certyfikacji, nadzoru i egzekwowania przepisów przynosi liczne korzyści zarówno dla branży lotniczej, jak i dla użytkowników usług lotniczych. Zapewnienie jednolitości przepisów, eliminowanie rozbieżności w stosowaniu norm oraz uznawanie certyfikatów na poziomie całej UE umożliwia lepszą integrację rynku lotniczego. Przedsiębiorcy lotniczy mogą działać na rynku wspólnotowym bez konieczności dostosowywania swoich procedur do wymogów poszczególnych państw członkowskich, co zwiększa efektywność i konkurencyjność branży.

Ponadto, w przypadku wykrycia różnic w stosowaniu przepisów, system umożliwia szybsze ich eliminowanie, co zapewnia większą stabilność i przewidywalność rynku lotniczego. Mechanizm zgłaszania takich różnic oraz współpracy pomiędzy Agencją a organami krajowymi daje podmiotom działającym w branży pewność, że ich działalność nie będzie zakłócona przez niejednoznaczności prawne.

Podsumowanie

Wspólny system certyfikacji, nadzoru i egzekwowania przepisów w Unii Europejskiej stanowi fundament bezpieczeństwa lotniczego w regionie. 

 

Implementacja przepisów prawa lotniczego w Polsce, w kontekście standardów unijnych, jest problematyczna. Mam wrażenie, że w Polsce nie ma pełnej świadomości, jak istotne jest przestrzeganie jednolitych norm i standardów w ramach UE. Tworzenie lokalnych "udziwnień" i niedostateczna akceptacja i stosowanie regulacji, które są obowiązujące na poziomie unijnym, prowadzi do chaosu i trudności w branży lotniczej.

 

W Polsce często spotykamy się z sytuacją, gdzie Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC) twierdzi, że w "swojej łaskawości" akceptuje certyfikaty wydane przez inne państwa UE. W rzeczywistości, zgodnie z przepisami unijnymi, certyfikaty wydane przez EASA lub krajowe organy muszą być automatycznie uznawane we wszystkich państwach członkowskich. Nie jest to kwestia "łaski", lecz obowiązku wynikającego z prawa UE.

 

Takie podejście wprowadza niepotrzebną niepewność i bariery administracyjne, co może negatywnie wpłynąć na branżę lotniczą w Polsce. Zamiast tworzyć lokalne utrudnienia, należy przestrzegać unijnych regulacji, by zapewnić sprawne i bezpieczne funkcjonowanie rynku lotniczego.

 

 Samotytułowanie się Prezesa ULC  "władzą lotniczej" w sytuacji kiedy jest on tylko niekiedy  organem w strukturach UE budzi poczucie zażenowania. 

 

Warto pamiętać o tych kluczowych artykułach  zawartych w Rozporządzeniu PEiR (UE) 2018/1139, aby przypominać naszej administracji, że jesteśmy w Europie.

 Nie zapomnij również zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏