Instruktor z R-ką - Certyfikat Instruktora Szkolenia Ogólnego (FI): Ograniczenia i Rozszerzenia Praw

Otrzymałem ostatnio sygnały, że nasz ulubiony ULC dalej lansuje teorię o dwóch rodzajach "uprawnień instruktorskich" tj. pełnych i ograniczonych i chce ograniczać instruktorów "ograniczonych" w podnoszeniu kwalifikacji i korzystaniu z ulg uzyskanych z tytułu posiadania certyfikatu instruktora. 

Zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 , dokumentem potwierdzającym kwalifikacje instruktorów jest certyfikat. Polska wersja  Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1178/2011 używa wymiennie różnych  terminów, takich jak „uprawnienie”, „certyfikat” i „upoważnienie”,  a ULCowi to absolutnie nie przeszkadza. Nie wszystkim muzyka nie przeszkadza w tańcu, a urzędowi jest wszystko jedno co wydaje i za co pobiera opłaty.  Jak dobrze poszukamy w licencji, to znajdziemy w niej angielskie słowo 'certificate' z błędnym polskim tłumaczeniem. 

Nie trzeba większego wysiłku intelektualnego, żeby zauważyć, że w  Sekcji 2 Podczęści J PART-FCL jest opisany tylko JEDEN certyfikat "Instruktora szkolenia ogólnego", który może mieć więcej lub mniej przywilejów/praw. ULC natomiast doszukuje się tam od lat idiotycznych uprawień w uprawnieniach, tak jak prowadzone były swego czasu badania na temat ilości cukru w cukrze ... .  O tym co tak naprawdę może instruktor pisałem już wcześniej, bo wcale nie musi być on związany z ATO/DTO, co też jest ULCowi ciężko mentalnie zaakceptować.

Podstawa Prawna

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139, Art. 26: "Od osób odpowiedzialnych za przeprowadzanie szkoleń w locie, szkoleń na symulatorze lotu lub za ocenę umiejętności pilotów, a także od lekarzy orzeczników medycyny lotniczej wymaga się posiadania certyfikatu."

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011, FCL.015: "Wnioskowanie o wydanie licencji, uprawnień i certyfikatów oraz ich wydawanie, przedłużanie i wznawianie. O ile w niniejszym załączniku nie określono inaczej, wszelkie ograniczenia lub rozszerzenia przywilejów nadawanych w ramach licencji, uprawnienia lub certyfikatu są potwierdzane w licencji lub certyfikacie przez właściwy organ."

Ograniczenia Certyfikatu FI

Certyfikat instruktora szkolenia ogólnego (FI) może na początku kariery zawierać ograniczenia dotyczące konkretnych sytuacji, jak prowadzenia pod nadzorem innego instruktora szkolenia ogólnego następujących szkoleń:

1) w odniesieniu do wydawania licencji PPL i LAPL;

2) podczas wszystkich szkoleń zintegrowanych na poziomie PPL, w przypadku samolotów i śmigłowców;

3) w odniesieniu do uprawnień na klasę lub typ jednosilnikowych statków powietrznych z załogą jednoosobową, z wyjątkiem samolotów complex o wysokich osiągach z załogą jednoosobową;

4) w odniesieniu do uprawnień do wykonywania lotów nocnych, holujących lub akrobacyjnych.

Instruktor FI nie jest uprawniony do dopuszczania uczniów-pilotów do wykonywania pierwszych samodzielnych lotów i pierwszych samodzielnych lotów nawigacyjnych.

W zdaniu wyżej, które jest dosłownym cytatem z przepisu nie jest napisane, że  posiadacz wydumanego w ULC i rzekomego  "uprawnienia FI(R)" nie jest uprawniony do ww. dopuszczeń. Mowa jest za to o instruktorze FI - Instruktorze Szkolenia Ogólnego. Przez całą karierę instruktora liczba przywilejów w posiadanym certyfikacie będzie się zmieniać. ULC ma swobodę w nazywaniu tych przywilejów celem ujawnienia ich w licencji (stricte technicznie), nie ma jednak prawa definiowania nowych certyfikatów, uprawnień lub przywilejów. Przyjęte przez ULC formy nazewnictwa rozszerzeń lub ograniczeń praw z  licencji, uprawnień i certyfikatów budzą poważne wątpliwości ---> LINK.  Certyfikat może być częścią licencji i jest tam niego pole we wzorze EASA, albo może być na oddzielnym druku np. z certyfikatami egzaminatora.

Ograniczenia mówią czego instruktor nie może, a nie co może jak próbuje to "interpretować" ULC. Zakres ograniczeń jest bardzo precyzyjny.  Aby zdjąć ww. ograniczenie, instruktor musi spełnić określone wymagania np. dla samolotów: 100 godzin szkolenia w locie na samolotach lub motoszybowcach turystycznych oraz nadzorowanie co najmniej 25 samodzielnych lotów wykonanych przez uczniów-pilotów.

Rozszerzenia Praw Certyfikatu FI

Przed zniesieniem ww ograniczeń, instruktor może rozszerzyć swoje prawa o dodatkowe przywileje np. przywileje szkolenia do uprawnień BIR lub IR. Omawiane wcześniej ograniczenia dotyczą wyłącznie konkretnych  wymienionych sytuacji, więc w innych obszarach instruktor może działać w pełnym zakresie swoich kwalifikacji, pod warunkiem spełnienia wymogów określonych w przepisach.

Certyfikat instruktora szkolenia ogólnego (FI) jest jedynym dokumentem potwierdzającym kwalifikacje instruktora lotniczego. Przepisy lotnicze przewidują ulgi i przywileje dla wszystkich posiadaczy tego certyfikatu, niezależnie od obecności jakichkolwiek ograniczeń np. 5 godzin szkolenia na FSTD przy szkoleniu do IRI (FCL.930.IRI). Decyzje dotyczące udzielania ulg nie powinny być uzależnione od tego, czy certyfikat jest pełny czy ograniczony. Ważne jest zapewnienie równego dostępu do korzyści przewidzianych w przepisach dla wszystkich instruktorów posiadających certyfikat FI.

Podsumowanie

Certyfikat instruktora szkolenia ogólnego (FI) może na początku kariery zawierać ograniczenia, które dotyczą konkretnych, enumeratywnie wymienionych sytuacji. Instruktor może rozszerzać swoje prawa o dodatkowe przywileje, zanim ograniczenia te zostaną zniesione.  Może też od daty wydania pierwszego certyfikatu instruktora szkolenia ogólnego w pełni korzystać z ulg w wymaganiach dla jego posiadaczy bez względu na posiadane prawa lub ograniczenia.

Kluczowe jest zrozumienie, że istnieje tylko jeden certyfikat FI, a wszelkie stwierdzenia o istnieniu dwóch rodzajów (np. "pełny" i "ograniczony" FI) są niepoprawne i mogą prowadzić do nieporozumień w interpretacji przepisów lotniczych. Być może Ministerstwu Infrastruktury uda się namówić ULC do uporządkowania słownictwa, wniosków i opłat związanych z certyfikatami instruktora w odpowiedzi na petycję z dnia 8 lipca 2024 r. --> Link.

Brak związku ULC z logiką, prawem i bezpieczeństwem lotniczym staje się szkodliwy dla środowiska lotniczego, ponieważ jego działania prowadzą do niepotrzebnych problemów i zamieszania w branży lotniczej.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Odpowiadając na pytania które padły po publikacji tj. o opłaty. Załącznik numer 6 do ustawy Prawo Lotnicze nie przewiduje opłat za dodanie przywilejów do licencji, uprawnienia lub certyfikatu. Nie przewiduje też opłat za certyfikaty np. certyfikatu instruktora szybowcowego z SFCL.300 lub za wpisy np. biegłości językowej.  Nie są to uprawnienia w różnych mutacjach, bo prawo UE stosuje się bezpośrednio i nie można lokalnie zmieniać jego znaczenia. Jak jest w przepisie  prawa UE przywilej to ma być opłata za przywilej, jak jest uprawnienie (które potem może mieć różne prawa) to ma być opłata za uprawnienie .... Możecie zawsze poprosić o podanie podstawy prawnej opłaty 😏 Finał będzie jak w historii z płaszczem. Nie mamy i co na Pan zrobi? 

Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏