Dobre wiadomości dla instruktorów, którzy ubiegali się lub chcą się ubiegać o wydanie/przedłużenie certyfikatu egzaminatora praktycznego

 

Od dawna twierdzę,  że egzaminator praktyczny jest  dla specjalności objętych przepisami  prawa UE  wolnym zawodem, nie reprezentuje ULCu, a jego certyfikat (zwany przez ULC "upoważnieniem") podlega podobnym procedurom administracyjnym jak licencja/uprawnienie. Na ten temat poświęciłem szereg wpisów na tym blogu i tych publikowanych na dlapilota.pl.

 

Sam jestem posiadaczem certyfikatu egzaminatora wydanego przez Prezesa ULC i nie mam z tą instytucją żadnej umowy, tak jak nikt chyba nie ma umowy na licencję czy wpisane tam uprawnienia. 

 

Jeden z kolegów który ubiegał się o zostanie egzaminatorem i któremu miałem przyjemność pomóc uzyskał wyrok, którego treść załączam.

 

Skoro w wyroku mowa jest o certyfikacie egzaminatora, tzn. że lansowana przez lata teoria, że ULC może wydać arbitralne upoważnienie komu chce i kiedy chce, nie spotkała się z uznaniem  Sądu. ULC nie podniósł nawet argumentu, że kandydat musi być wciągnięty na członka Komisji Egzaminacyjnej. Chyba to początek końca  swoistego "rozdawnictwa".

 

Skoro skarga na przewlekłość postępowania została uwzględniona (kilka miesięcy w tym konkretnym przypadku) tzn. że ULC musi stosować standardy administracyjne jak dla postępowań w sprawie licencji (sposoby doręczeń, terminy itd.).

 

Z związku z w.w.  wyrokiem ULC zaczął szybko (żeby nie powiedzieć, że „w panice”)  zapraszać na szkolenia standaryzacyjne kandydatów na egzaminatorów,  którzy złożyli stosowane wnioski w przeszłości ORAZ wysłali po dacie w.w. wyroku ponaglenia na bezczynność/przewlekłość postępowania. Jeżeli któryś z kolegów składał w przeszłości wniosek "na egzaminatora", to warto szybko wykorzystać tę okazję i złożyć ponaglenie, bo najbliższe szkolenie  jest już za 3 tygodnie tj. 14 marca, a potem dopiero na moje imieniny 21 listopada 2024 r.

 

Instruktorzy którzy spełniają wymogi wstępne wyłącznie z przepisów prawa UE (np. FCL.1010 FE, CRE /  SFCL.415) mogą  składać wnioski  przez e-puap i dalej motywować do pracy urzędników ponagleniami oraz skargami do WSA. ULC nie może zaostrzać wymogów przepisów prawa UE i wymagać od nas więcej niż wynika to z przepisów twardego prawa UE.

 

Przykładowe ponaglenie dotyczące wydania certyfikatu egzaminatora:

„ 

Zator, dnia 21 lutego 2024 r

Dane wnioskodawcy

Paweł Ulczykowski

Ul. Szczera 69

01-234 Zator

pulc@gmail.com

 

Nazwa urzędu:

PREZES URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO

Ul. Marcina Flisa 2

02-247 Warszawa

 

Ponaglenie

 

 Powód ponaglenia: sprawy nie załatwiono w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).

Sprawa, której dotyczy ponaglenie: Wniosek o wydanie certyfikatu egzaminatora praktycznego zgodnie z przepisami prawa UE.

 Uzasadnienie ponaglenia:

Dnia xxx  złożyłem wniosek o wydanie certyfikatu egzaminatora o którym mowa w art. 26 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2018/1139 (Rozporządzenie Bazowe). Mimo spełnienia warunków określonych w Rozporządzeniu (UE) Nr 1178/2011 tj. posiadania wymaganego doświadczenia określonego w podczęści K tego Rozporządzenia, spełnienia wymogów FCL.1010, złożenia wniosku w formacie określonym przez właściwy organ (zgodnie z FCL.015 lit. (b)  wniosek mój nie został rozpatrzony zgodnie z przepisem ARA.GEN.315.

Jednocześnie zaznaczam, że poniosłem uszczerbek majątkowy w związku z bezczynnością organu oraz zastrzegam sobie ewentualną możliwość dochodzenia odszkodowania za szkodę wynikającą z naruszenia prawa UE z powodu niewdrożenia jego przepisów.

W związku z powyższym, niniejsze ponaglenie jest uzasadnione i konieczne. 

 

Podstawa prawna:  Art. 37 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Podpis Wnioskodawcy: Paweł Ulczykowski

 "

Następnego dnia po złożeniu Ponaglenia np. przez e-puap, nie czekając na odpowiedź na ponaglenie ULC, możemy złożyć Skargę do WSA w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa ULC. Do Skargi załączamy opłatę 100 złotych. Sąd oceni wtedy prawidłowość postępowania urzędu. Wyroki w sprawie Skarg zapadają  po  kilku miesiącach na posiedzeniach niejawnych na podstawie akt sprawy, które ULC przesyła do WSA. W. Skardze możemy podać tylko datę wniosku i ograniczyć się do twierdzenia, że złożyliśmy wniosek podchodzący pod przepisy prawa UE i sposób załatwienia sprawy przez ULC  nam  się po prostu nie podoba. Warto czasami powiedzieć sprawdzam.

Jeżeli złożyliśmy wniosek  w przeszłości i upomnimy się ponagleniem  jest szansa, że zostaniemy zaproszeni na szkolenie np. dla FE, CRE samolotowych szkolenia standaryzacyjne planowane są na 14 marca i 21 listopada 2024 r.

W.w wyrok to też dobra wiadomość dla kolegów, którym ot tak po prostu nie przedłużono certyfikatu egzaminatora. Mogą oni w sprawie złożyć ponaglenie. Jeżeli np. przesłane mailem  "uzasadnienie" nieprzedłużenia certyfikatu mogło naruszyć dobra osobiste egzaminatora, to warto rozważyć zasadność skierowania do ULC  "WEZWANIA DO ZAPRZESTANIA NARUSZEŃ DÓBR OSOBISTYCH I USUNIĘCIA SKUTKÓW DOKONANYCH NARUSZEŃ".

 

Podobnie ośrodki szkolenia mogą ubiegać o rozszerzenie certyfikatu ośrodka o szkolenie egzaminatorów praktycznych i analogicznie dyscyplinować ULC ponagleniami. Trzeba w końcu pomóc urzędowi w prowadzeniu szkoleń, bo jak widać jego przepustowość jest ograniczona. Poza tym ULC nie ma we władaniu sprzętu  do prowadzenia szkoleń praktycznych, szczegółowych programów szkolenia itd. Już ponad rok temu ULC obiecywał nadzorującemu go Ministerstwu Infrastruktury, że zatwierdzi programy szkolenia egzaminatorów dla ośrodków. Czyżby żaden z ośrodków nie był zainteresowany prowadzeniem szkoleń i  pomocą ULCowi? Szkolenia egzaminatorów szybowcowych i balonowych mogą prowadzić nawet DTO! Jeżeli ośrodek ma problemy z dostępnością egzaminatora danej specjalności to powinien go prostu sobie wyszkolić, tak to działa w całej UE. Trudno też przechodzić obojętnie wobec faktu, że na długi czas przetwarzania wniosków licencyjnych nakłada się czas na znalezienie wolnego egzaminatora. Zagraża bezpieczeństwu świeżo wyszkolonego pilota! Egzaminatorów powinno być znacznie więcej, a ograniczanie ich ilości, jest zgodnie ze stanowiskiem EASA, pogwałcaniem prawa unijnego.

Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏